特大型地质灾害预防资金管理办法:足球外围平台

本文摘要:期满后,财政部会同自然资源部等部门,根据国务院有关规定和地质灾害防治情况,必须评估确认是否落实和限期落实。财政部门会同自然资源主管部门,将上一年度特大地质灾害防治情况、上一年度地质灾害防治能力建设情况、下一年度地质灾害防治能力建设的目标任务、防治资金反对的项目及其进展情况、资金投入情况、防治资金的决定和继续执行情况、工作效率等情况,按月以文件形式上报财政部、自然资源部。

自然资源部

环[2019]44号各省、自治区、直辖市财政厅(局)、自然资源局,新疆生产建设兵团财务局、自然资源局:为规范和加强特大型地质灾害防治资金管理,我们研究制定了《特大型地质灾害预防资金管理办法》,现予印发,请遵照执行。附件:《特大型地质灾害预防资金管理办法》财政部2019年9月26日附件:特大型地质灾害防治资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强特大型地质灾害防治资金管理,提高财政资金使用效益,根据《特大型地质灾害预防资金管理办法》 《中华人民共和国预算法》等有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称特大地质灾害防治基金(预防基金全称)是指中央政府为反对地方政府履行地质灾害防治主体责任、提高地质灾害防治能力、加大地质灾害防治投入和力度而决定的补助资金,主要用于特大地质灾害综合防治和灾害再次发生后的重大工程管理。第三条特大地质灾害还包括特大地质灾害和灾害。未受到灾害威胁,需要转移到1000人以上或者可能造成1亿元以上经济损失的地质灾害,是特大地质灾害。

因灾害造成30人以上死亡或造成必要经济损失1000万元以上的地质灾害为特大地质灾害。第四条预防经费的使用应当遵循以送为主、预防为主、综合防治的原则。第五条防治经费的支出范围还包括地质灾害调查、监测预警、综合治理等。下列地质灾害防治工作不纳入防治经费范围: (一)应当由铁路、公路、水路、水利、市政等主管部门管理的地质灾害;(二)应由厂矿管理的地质灾害;(三)工程建设等人类活动造成的地质灾害。

第六条防治资金主要用于积极发展特大地质灾害隐患多的地区地质灾害综合防治体系,提高地质灾害防治能力等。增加和避免地质灾害的危险性,以及特大地质灾害复发后的综合治理和党中央、国务院部署的地质灾害防治重点工作。分为重点省份补助资金和一般省份补助资金两部分。第七条防止资金对立的重点省份应由财政部和自然资源部通过竞争性选择或因子计算进行确认。

预防基金采用固定补贴方式或要素分配方式下达指令。重点省份竞争评选补贴资金限于固定补贴方式;要素计算选择重点省份补贴资金,一般省份补贴资金限于要素分配法。第八条本办法实施期限至2019年底。

期满后,财政部会同自然资源部等部门,根据国务院有关规定和地质灾害防治情况,必须评估确认是否落实和限期落实。第二章重点省份竞争择优补助资金管理第九条重点省份竞争择优范围由财政部、自然资源部根据地质灾害现状、工作表现和《地质灾害预防条例》确定。

纳入竞争性遴选范围的重点省份,按照强制原则明确提出地质灾害综合防治体系建设补助资金申请人,由财政部、自然资源部公开遴选,经审查申请后筛选确认
评估的主要内容还包括:地质灾害现状及防治情况,历年地质灾害防治经费投入情况,综合防治规划目标任务是否具体合理,调查评估、监测预警、迁转、项目管理、科普宣传、能力建设等工作措施是否合理,技术是否先进不切实际,项目管理制度是否完善,投资规模是否科学合理,设施保障措施等。第十二条通过竞争择优确定的重点省份补贴期限应为5年。财政部和自然资源部创建动态管理机制,在重点省份完成任务后,根据预防经费规模和解散销售人数,研究确定下一批反对的重点省份。第十三条财政部、自然资源部根据总投资、地方资金投入、目标任务决策、各类工程措施性质以及竞争择优确定的重点省份中央财政财力,研究确定综合防治体系建设资金补助方案。

第十四条对列入竞争性遴选资助范围的重点省份,省级财政部门和自然资源部门应当根据本办法制定具体的项目实施管理办法,并报财政部和自然资源部备案。每年3月30日前,自然资源部门会同财政部门决定上一年度综合防治资金投入、综合防治体系建设进展情况、专项资金的决定和继续执行情况以及本年度专项资金和工作计划,并按月向自然资源部和财政部报告。第三章重点省份补助资金管理因素测算与选择第十五条重点省份因素测算与选择主要包括特大地质灾害隐患和威胁数量大、特大地质灾害威胁财产数量大、特大地质灾害重复发生数量大的地区,由自然资源部和财政部综合考虑确定。

第十六条财政部、自然资源部根据党中央、国务院的重点工作部署,结合各省特大地质灾害防治情况和财力,确定分布因素,主要包括:特大地质灾害占特大地质灾害隐患点的比例、特大地质灾害低发区面积、特大地质灾害数量、 低易发特大地质灾害省份的人口、特大地质灾害隐患点数量等因素。分配权重分别为30%、30%、20%、15%和5%。

地质灾害

考虑到各省财政困难,计算结果根据资金绩效和地质灾害防治任务完成情况进行调整,体现结果导向。因素和权重需要调整,按程序报批后实施。第十七条纳入因子计算选择补贴范围的重点省份,计划于次年3月30日前确定。

财政部门会同自然资源主管部门,将上一年度特大地质灾害防治情况、上一年度地质灾害防治能力建设情况、下一年度地质灾害防治能力建设的目标任务、防治资金反对的项目及其进展情况、资金投入情况、防治资金的决定和继续执行情况、工作效率等情况,按月以文件形式上报财政部、自然资源部。第四章一般省份补助资金管理第十八条未纳入重点省份补助资金范围的,纳入一般省份补助资金的反对范围。分配和匹配
第五章绩效管理、监督检查和责任追究第二十条财政部会同自然资源部实施预防基金支出绩效管理,积极开展绩效自评和重点绩效评价,加强绩效评价结果在制度中的应用,建立预防基金考核奖惩机制,将预防基金在各地使用情况、项目持续实施情况、绩效评价结果作为调整完整政策、改进管理、制定未来年度预算决策的重要依据。绩效评估还包括对产出、效率、满意度等指标的评估。

具体内容还包括:计划目标任务完成情况、制度建设情况、资金使用情况、项目实施进度、经济社会效益等。第二十一条地方各级财政部门、自然资源主管部门和预防基金应当明确用于单位,并具体实施预防基金全过程支出绩效管理。发布绩效目标的组织应积极开展绩效运行监控并进行绩效评估。

绩效管理中发现资金违规使用、严重流失浪费、陈旧过时、违宪等根本性问题,应按程序及时上报财政部、自然资源部等部门。第二十二条任何单位和个人不得囤积、挤占或者挪用预防基金。各级财政部门、自然资源主管部门及其工作人员不存在违反本办法的不道德行为,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他违法违规行为不道德的,依照《预算法》、《公务员法》、《监督法》、《财政违法行为处罚条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪,拘留司法处置。第二十三条地方各级财政部门和自然资源部门不应加强对预防资金的监管,应根据拒绝情况建立资金监控机制,并对预防资金申请材料的真实性、准确性和完整性负责管理。

自然资源部

预防经费的项目分担单位负责经费管理。防范资金针对各类资产形成的项目,由县级以上地方人民政府共同承担管理和保护责任,负责管理和运营管理并予以保障。根据财政部的拒绝意见,财政部地方监察局积极开展预防资金监管。

第二十四条本办法未规定的其他事项,包括支出指令的下达、资金的拨付、使用、结转结余资金的处置、公开发布等,仍按《中央对地方专项移往缴纳管理办法》(蔡氏〔2015〕230号)等支出管理相关规定执行。第二十五条省级财政部门会同自然资源综合主管部门结合本地区实际情况,根据本办法制定预防基金管理实施细则。第六章补充规定第二十六条长江三峡库区地质灾害防治所需资金,按照现有资金渠道确定。

第二十七条本办法由财政部、自然资源部负责管理和解释。第二十八条本办法自发布之日起实施。

《全国地质灾害防治规划》(蔡健〔2014〕886号)和《财政部关于印发中央对地方专项移往缴纳管理办法的通报》(蔡健〔2016〕861号)同时废止。

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